Inom EU har sedan länge pågått ett projekt för ökad gränsöverskridande militär rörlighet. EU-kommissionen vill få till stånd snabbare och mer samordnad militär mobilitet. Steg ska tas för att åstadkomma ett ”militärt Schengen”. Det handlar om suveränitetsfrågor, strömlinjeformning av formella regler och praktiskt genomförande.
EU-kommissionen föreslog den 19 november 2025 en ny förordning för militär rörlighet. I förslaget ingår regler för gränsöverskridande militära transporter med kort handläggningstid. Av störst principiellt intresse är det nya ramregelverket, European Military Mobility Enhanced Response System (EMERS), som ska möjliggöra snabb hantering av militära transporter vid kriser och ge prioriterad tillgång till infrastruktur. I paketet ingår även investeringar i infrastruktur för militära transportkorridorer för att klara militär trafik. Det kommissionen har i åtanke är lägen med mobilisering och framryckningar mot fronter.
Den centrala frågeställningen, när man med svenska ögon granskar det här paketet, är hur det kan komma att inverka på Sveriges suveränitet?
Den svenska regeringen har i en promemoria (19/12 2025) berört vissa känsliga aspekter i förslaget. Om EMERS, som är centralt i förslaget, anger regeringen att det ska möjliggöra snabbspår och prioriterad tillgång till infrastruktur för militära transporter inom ramen för EU eller Nato vid hastigt uppkomna situationer, till exempel försämringar i unionens säkerhetsmiljö som kräver insatser av väpnade styrkor och som berör hela eller delar av unionen, eller hot i tredjeländer.
Vem ska då ha makten över att aktivera EMERS? Enligt regeringen kan en eller flera medlemsstater, alternativt kommissionen, föreslå sådan aktivering av krisramverket och därefter är det tänkt att kommissionen tar fram ett förslag som Europeiska unionens råd snabbt ska besluta om.
Kommissionens förslag handlar vidare om praktiska åtgärder, bland annat att de fyra utpekade militära rörlighetskorridorerna i EU, där Sverige ingår i den norra korridoren, ska anpassas så att väsentlig infrastruktur klarar de avvikelser beträffande höjd, bredd och vikt, som militära transporter innebär.
Läs mer