Regeringens förslag om ”Stärkt konstitutionell beredskap” öppnar för att regeringen i mycket kritiska lägen enligt eget så kallat aktiveringsbeslut kan ta över lagstiftningsmakt från riksdagen i frågor som kan vara av avgörande betydelse för Sveriges fred och säkerhet. Det handlar här om allvarliga fredstida krissituationer, vilka lätt kan trappas upp, och situationer som gått så långt att riket är i krig eller krigsfara. I sådana svåra lägen kan vägvalen vara grannlaga och få ytterst långtgående effekter. Sådana avgöranden bör enligt vår mening vara förbehållna riksdagen.
Regeringen talar om undantagsfall då nya bestämmelser behövs i princip omedelbart och ”det inte går att avvakta riksdagens behandling av ett lagförslag.” Detta är näppeligen hållbart. Riksdagen har visat sig kunna fatta beslut mycket snabbt. Någon konkret analys görs inte heller.
Regeringen lyfter fram som värdefullt att till exempel ”ingripande” bestämmelser som ” begränsar grundläggande fri- och rättigheter, kan meddelas mer skyndsamt än under normala förhållanden”, och det ”är också syftet med förslaget”. Sådana åtgärder bör enligt vår uppfattning vara förbehållna riksdagen. Regeringen bör inte ges någon sådan makt.
Det finns mekanismer i förslaget som ska göra det möjligt för riksdagen att återta sin lagstiftningsmakt och upphäva regeringens självinträde. Men den möjligheten är inte att lita till. Har regeringen utan riksdagens hörande väl utnyttjat sin makt genom att utfärda ändrade bestämmelser och de facto agerat efter de nya riktlinjerna kan möjligheterna att återställa sakernas tillstånd vara obefintliga och riksdagen vara ställd inför fullbordat faktum.
Konstitutionsutskottet som granskat regeringens förslag ställer sig utan tillstymmelse till egen analys bakom förslaget: 5E570528-F2BD-448C-B8D6-707FF65062CD (riksdagen.se). Miljöpartiet har i en avgränsad fråga gjort invändningar.
Vi har utförligt utvecklat varför vi anser att regeringens förslag i de delar som är aktuella här inte bör antas med särskild inriktning på bland annat riskfyllda militära insatser: