På Folk och Försvars konferens i Sälen meddelade försvarsminister Pål Jonson den 9 januari att Sverige nyligen inlett förhandlingar med USA om ett nytt avtal, ett så kallat Defence Cooperation Agreement (DCA). Det nya avtalet kan, enligt Jonson, innebära snabbare amerikanskt militärt stöd i händelse av krig. Enligt Jonson kan avtalet till exempel skapa förutsättningar för att upprätta ”baseringsområden” för amerikanska styrkor här i landet Sverige. Det kan i sin tur innebära investeringar i viss infrastruktur för att lagra amerikansk militär utrustning och förlägga amerikanska soldater här. Jonson ställdes inför frågan om det inte var politiskt känsligt att här upprätta något som kunde uppfattas som en amerikansk bas? Jonson svarade: ”– Jag vet inte om jag skulle kalla det för en amerikansk bas. Det är mer basering eller förhandsgruppering av materiel som det skulle kunna handla om.” På följdfrågan, ”Vad är skillnaden?”, svarade han: ”– Det finns inga amerikanska baser i Estland, Lettland och Litauen. Det är roterande förband som kommer in och ut”, och han tillade: ”– Däremot har de naturligtvis en infrastruktur att luta sig emot, men den är estnisk, lettisk och litauisk.” I anslutning till detta utspel uppgav förre försvarsministern Peter Hultqvist att diskussionerna om ett DCA var i gång redan under S-regeringens tid och att han stödde att den borgerliga regeringen gick vidare med projektet. Jonsson tillade för sin del att det blir politiska beslut som ”avgör hur ett eventuellt avtal används.”
Norge har redan ingått ett sådant DCA-avtal med USA. Danmark och Finland har parallellt med oss inlett förhandlingar om var sitt. Många stater har träffat DCA-avtal med USA. Jonsons formuleringar om vad som är att förvänta av ett svenskt sådant avtalet indikerar tydligt att det kommer att följa den norska modellen. Det står klart att ett DCA-avtal kommer att vara rättsligt bindande. Det finns därför särskild anledning att penetrera de viktigaste bestämmelserna i det norska avtalet. Vi återkommer strax till det men redovisar först kortfattat som en bakgrund vilka överenskommelser om försvarssamarbete som Sverige redan har med USA.