Regeringen har den 7 maj lagt fram propositionen Förbättrade förutsättningar för operativt militärt samarbete. I den föreslås ändringar i lagen om operativt militärt samarbete. Vi har tidigare kommenterat den promemoria som ligger till grund för förslaget och även berört vissa av remissyttrandena.
Det centrala i förslaget är att regeringen vill ha mandat att låta främmande makt få rätt att utnyttja svenskt territorium som bas för att genomföra militär verksamhet riktad mot en annan stat. Regeringen föreslår att den rätten ska kunna ges till Nato eller en stat som är medlem av Nato eller EU. Men det behöver inte handla om en insats i Natos eller EU:s regi utan rätten att använda svenskt territorium ska även kunna ges vid sidan därav, bland annat till USA. Det kan handla om att använda svenska baser för att genom hot avskräcka Ryssland eller för att attackera Ryssland med långräckviddiga missiler, bombflyg eller andra stridsmedel. Sverige skulle inte ha mycket till kontroll över sådan avskräckning eller krigföring, oavsett regeringens intentioner. Sådan militär verksamhet kan, även om den börjar på en låg nivå, bara alltför lätt trappas upp och eskalera till direkta konflikter, skärmytslingar och ytterst krig. Genom att tillhandahålla svenskt territorium för operationerna skulle Sverige mer eller mindre med automatik bli indraget. Riskerna accentueras av det faktum att USA genom DCA-avtalet har rätt att utnyttja 17 baser i Sverige.
I propositionen anges endast den begränsningen att de militära operationerna ska avse försvar och avskräckning. Detta ger onekligen en mycket vid ram för vad den utländska militära verksamheten kan komma att handla om, och den skulle ge regeringen ett tämligen fritt spelrum. En sådan handlingsfrihet bör inte delegeras till regeringen. Statsledningen kan komma att utsättas för mycket hårt tryck från en stormakt eller Nato för att pressa fram medgivanden till operationer som kan utsätta Sverige för stora och oöverblickbara risker. Makten över så riskfyllda avgöranden bör endast tillkomma riksdagen. De lagändringar som nu föreslås öppnar för utländska militära aktörers fria agerande på svenskt territorium och de är skadliga för Sveriges självbestämmanderätt och möjligheter att undgå att dras in i andra staters konflikter och aggressioner.
Vi har i en artikel redovisat den betydelsefulla kritik mot regeringens förslag som framfördes under remissbehandlingen: Principiellt viktig och hård kritik mot regeringens förslag om ändringar i lagen om operativt militärt stöd som öppnar för utländska militära aktörers fria agerande på svenskt territorium – BEVARA ALLIANSFRIHETEN
Kritiken kommenteras i regeringens proposition men föranleder inga ändringar av förslagen. Regeringen vill inte binda upp sig utan strävar efter friast möjliga handlingsutrymme.
Vi har i en artikel på den här sajten mer i detalj kommenterat regeringens förslag: Makt till regeringen att låta svenskt territorium användas som bas- och uppmarschområde för allierade militära styrkors väpnade strider mot fientlig stat trots att Sverige inte är angripet? – BEVARA ALLIANSFRIHETEN
Propositionen kommer nu att utskottsbehandlas i riksdagen. Vi kommer att bevaka detta. Utsikterna till att riksdagen vid granskningen av förslagen riktar in sig på att inte överlåta sin beslutanderätt till regeringen i helt avgörande försvars- och säkerhetspolitiska frågor ser i dagsläget inte särskilt ljusa ut.
Propositionen kan läsas här:
Förbättrade förutsättningar för operativt militärt samarbete (regeringen.se)