Som ytterligare ett steg i strömlinjeformningen av det svenska regelverket till Nato och DCA-avtalet med USA vill regeringen nu att den ska ges makt att låta utländska styrkor operera på svenskt territorium för militära insatser mot en fientlig angripare i eller utanför Sverige. Det framgår av departementspromemorian Förbättrade förutsättningar för operativt militärt samarbete (Ds 2025:21). Det mest oroväckande i förslaget handlar om lagen om operativt militärt stöd.
Utan att Sverige är angripet, och utan att behöva inhämta riksdagens medgivande, tänker sig regeringen att den ska ha rätt att fatta beslut som kan komma att få synnerligen allvarliga konsekvenser för landets säkerhetspolitiska läge. Det är fråga om ytterst känsliga beslut som kan innebära:
att låta Storbritannien eller annan allierad stat placera luftvärn på svenskt territorium för beskjutning av ryska styrkor i till exempel Polen eller över internationellt vatten mot militära mål i Ryssland;
att låta USA:s eller annan allierad stats bombplan eller stridsflyg operera från svenska militära flygplatser som bas för stridsuppdrag riktade mot ryska styrkor i till exempel Finland eller Baltikum eller mot militära mål i Ryssland;
att låta Finland eller annan allierad stat utnyttja svenska hamnanläggningar som bas för sjöminering i till exempel ryskt inre vatten;
att låta Polen eller annan allierad stat utföra stridshandlingar från svenskt territorium riktade mot ryska styrkor som kränker till exempel norskt territorium; eller
att låta Tyskland eller annan allierad stat utföra stridshandlingar från svenskt territorium riktade mot ryska styrkor som genomför ett väpnat angrepp mot till exempel Finland.
Det är alltså fråga om en rätt för regeringen att låta utländska styrkor operera från svenskt territorium och där genomföra stridshandlingar, vars effekter inträffar utanför svenskt territorium. De utländska styrkorna kan komma från Nato, en Natostat eller en EU-stat. I exemplen ovan har vi konkretiserat med tänkbara aktörer i de fall som nämns i promemorian. Ryssland nämns inte explicit som fienden, men det framgår att det är ryska angripande styrkor som är i fokus här.